Recurrir una multa sin acudir al contencioso administrativo

Mi caso es que hace casi 3 años me pusieron una multa de radar en la autopista de alava. No me pararon, me llegó meses después la multa por correos y como única prueba venía anexo una foto de radar total y absolutamente negra en la que únicamente se veía una matrícula (ni marca de coche, ni color, ni circunstancias de la conducción, ni carretera ni entorno ni nada, sólo se veía la matricula). Presenté el escrito correspondiente alegando entre otras cosas que la norma obliga a que el vehículo sea correctamente identificado y también les expliqué que no había forma de identificar las circunstancias de la foto (obstaculo en la calzada...) y que por lo tanto me negaban mi derecho a explicarme, y alguna cosa más. Me desestimaron las alegaciones y me llegó la notificación de esta desestimación también por correos. Presenté el recurso de alzada correspondiente y nunca más volví a saber nada del tema hasta que hace 15 días me llegó un email de mi seguro que me dice que se ha publicado en el BOE (con fecha de hace 17 días)que tengo esta multa, que se han acabado las vías de recurso y que si quiero hacer alguna reclamación tengo que ir al contencioso administrativo. Llamo al seguro para que me expliquen como es posible que yo tenga la obligación de reclamar en un plazo máximo de X y que la administración (en este caso la jefatura de trafico de alava) me pueda dar su respuesta (a través del BOE, porque a mi casa no ha llegado ninguna notificación) aunque hayan pasado 2 años y medio y me dicen que yo si tengo plazo pero que las administraciones no. Le pregunto a ver si el hecho de que haya pasado tanto tiempo sin notificar la desestimación de mi recurso no se puede entender como silencio administrativo y que por tanto mi recurso de alzada se había dado como estimado y que la multa ya no existía, y me dicen que es al contrario, que si me hubieran estimado el recurso me lo habrían notificado pero que si la desestiman no tienen porqué hacerlo (a mi no sólo me parece raro sino que además no me creo ninguna de estas respuestas la verdad). Total, que he intentado directamente llamar al instructor de la multa pero no atiende ni por teléfono ni por email y que si quiero alguna respuesta por su parte sólo me la dará ante un juez. Con todo esto, yo lo que quiero saber es si hay alguna vía (que no sea el contencioso, tipo recurso extraordinario o algo así y que no me vaya a costar tanto dinero) por la que pueda explicar al señor de la jefatura de tráfico que se ha excedido en plazo, que no me dio la respuesta a mi recurso, que se considera silencio administrativo, que después de un año sin respuesta la multa se entiende por prescrita y ya han pasado 2 y todas estas cosas. Evidentemente lo que quiero evitar es tener que recurrir a un abogado + procurador que me va a costar más dinero que la multa, pero lo que si quiero es poder expresarme porque creo que están vulnerando mis derechos. ¿Alguien me puede dar alguna sugerencia? ¿Qué tengo que hacer?