Calefacción central insuficiente

Mis padres viven en un primer piso de un inmueble bastante antiguo con calefacción central... Por la forma de estar construido, el cálculo de radiadores, el mal aislamiento del 1ºpiso y algunas razones más, aparecen variaciones enormes de temperatura entre el 1º y el 9º piso, en días de mucho frío puede haber 16ºC en casa de mis padres y 22ºC en el noveno, por lo que una de las primeras causas para que esto ocurra es el encendido insuficiente en las horas de funcionamiento. El tema es que para los del 9º la calefacción es suficiente y para los del 1º no, lógicamente, ya que en días de Tªs normales (6-8ºC), rara vez se llega a los 22ºC en el interior de las casas del primero.
¿Se puede obligar a poner más horas de calefacción? Incluso dejarla 24 horas puesta, ya que no tienen contadores individuales de consumo, no es de recibo que a unos les funcione perfectamente y a otros no... Es como si el ascensor llegase hasta la mitad del edificio... Cuáles son los pasos a seguir, ya que sé que se ha tratado en numerosas reuniones, pero como los del primero son minoría nunca se les arregla este asunto... Y veo que la única manera sería obligando a la comunidad...