Ok. Hay varios fallos entonces.
Fíjate que el archivo que estás enlazando es .js es decir, un programa escrito en Javascript, no puedes meterle código HTML dentro. Por ejemplo: El <script> del principio te sobra, esa etiqueta HTML se utiliza para insertar código Javascript en un archivo HTML, pero tu archivo es JS por lo que únicamente tendrás que utilizar código Javascript.
Aparte del propio fichero JS que está mal escrito estás llamándolo con:
<link rel="stylesheet" type="text/javascript" href="js/actions.js" />
La etiqueta Link se utiliza, normalmente, para llamar a hojas de estilos CSS, cómo el nombre del atributo REL te indica: rel="stylesheet".
Para llamar a un script Javascript se utiliza la etiqueta <script> así que aunque tuvieras bien escrito el JS no te funcionaría.
Te dejo un par de enlaces que pueden serte de utilidad a cursos rápidos y muy completos que ofrece W3Schools.
TUTORIAL HTML
TUTORIAL JAVASCRIPT