Reparto de ayudas nominales de la PAC

Hola,
soy socio de una cooperativa agraria. Hasta hace unos años la cooperativa era de Explotación común de las tierras, de modo que las ayudas de la PAC las solicitaba la cooperativa a su nombre; es decir, solicitiaba un único expediente de la PAC para todas las tierras, a nombre de la cooperativa. A partir del año 2004, la CEE puso límites a estas ayudas, aplicando unos coeficientes reductores. Para evitar la reducción de ayudas, la cooperativa adoptó sus estatutos para convertirse en cooperativa a graria, de modo que la cooperativa presta servicios a los cooperativistas. A partir de ese momento, las ayudas de la PAC se solicitan a nombre de cada uno de ellos, de este modo las ayudas se conceden nominalmente a nombre de cada cooperativista. Las ayudas las solicita la cooperativa, a través de autorizaciones de firma.
El Consejo Rector establece que las ayudas se aporten a una caja común, y estas se repartan por coeficiente de participación en la cooperativa, lo cual hace que unos cooperativistas reciban más dinero y otros menos de lo que le correspondería según la ayuda nominal.
Por otro lado, cada cooperativista tributa en IRPF, la cantidad concedida nominalmente, no la que realmente ha cobrado.
El asunto es que, entiendo que las ayudas al ser nominales, deben contibilizarse a favor de cada cooperativista (a cada uno lo que le corresponda según lo concedido por la Comunidad Autónoma).
¿Me pueden indicar si esta forma de reparto de las ayudas es ilegal? Y ¿qué norma o ley incumple? ¿Podría considerarse apropiación indebida o administración fraudulenta?
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