¿Los puntos sociales se otorgan 25x100?

Segun el R.D. De 1971/1999. De diciembre. Dice lo siguiente:3. Para la determinación del grado de discapacidad, el porcentaje obtenido en la valoración de las limitaciones en la actividad se modificará, en su caso, con la adición de la puntuación obtenida en el baremo de factores sociales complementarios en la forma prevista en el párrafo siguiente y sin que ésta pueda sobrepasar los 15 puntos.

El porcentaje mínimo de valoración de las limitaciones en la actividad sobre el que se podrá aplicar el baremo de factores sociales complementarios no podrá ser inferior al 25 por 100. Lo pregunto porque a mi mujer, le han denegado 2 veces los puntos sociales que durante 11 añosobtuvo, y ahora estando en peor situacion, tanto de salud como social, le han rebajdo 5 puntos con lo cual no puede cobrar la pensiopn no contributiva. Ella tiene 54. Puntos y le han dado 6 de lo social, y antes le daban 11. En valencia, y ahora en Castellon solo 5. Ha recurrido ante TSJ.