¿Es correcta esta oración?

Hola, expertos!!!

Leyendo la prensa me he topado con esta oración y me gustaría saber si es correcta.

"Una de las obras emblemáticas de su gobierno regional, la Ciudad de la Cultura
de Santiago de Compostela que iniciara Manuel Fraga, apereció recientemente en el programa Salvados de la
Sexta como uno de los más evidentes ejemplos de despilfarro de dinero público en
España."

Mi duda tiene que ver con la forma verbal utilizada. Según yo lo veo, el periodista debería haber utilizado el pluscuamperfecto (había iniciado) y no el pretérito imperfecto de subjuntivo, ya que está haciendo referencia a un tiempo pasado desde otro tiempo pasado (apareció-había iniciado).

¿Cómo lo veis vosotros?