¿Como funciona la lotería? ¿Se puede hacer una empresa de lotería?

Un día empece a darle vueltas a una idea y pensé en crear una lotería pero por la falta de información que dispongo. Me gustaría saber los pasos que hay para crear una empresa de lotería, los gastos que hay que tener en cuenta y si es algo factible por que en mi cabeza parece algo muy fácil pero si lo fuero habría miles de empresas de lotería.