Proyecto de Empleo Local

Quiero presentar un proyecto para dar empleo a los vecinos de mi municipio:

La idea es que las obras y servicios que el Ayuntamiento normalmente adjudica a empresas externas mediante concurso o por adjudicación directa, puedan optar a ellas los desempleados y empresas del municipio mediante algún tipo de agrupación o asociación cuyo fin sea cubrir la mayor parte de demanda de servicios u obras del municipio. Se crearía una bolsa de empleo (que actualmente no existe en el Ayuntamiento) con los recursos humanos disponibles, y en función de ello se optaría por cubrir determinadas obras o servicios, cuyo beneficio después de gastos repercuta directamente en los trabajadores, desde el Ayuntamiento se optaría por priorizar esta formula de desarrollo local en los concursos, se daría apoyo técnico por parte de nuestro técnico municipal como dirección de obras, también aportaríamos las instalaciones y maquinaria necesaria.

Pretendo que este proyecto pueda servir para ayudar a las personas en dificultades por motivos de la crisis, que vean recompensado su esfuerzo económicamente.

No se busca, subvencionar ni acomodar a trabajadores con sueldos fijos, dando trabajos a unos si y a otros no, mas bien la igualdad de oportunidades por méritos y esfuerzo.

La Pregunta:

¿Cual seria la formula jurídica mas idónea?

(Tengan en cuenta que se trata de un proyecto social)