Suelo privado de uso público

Vivo en un comunidad de propietarios cuya parcela (alrededores) es privada de uso público. Con el paso de los años el pavimento se ha deteriorado mucho y necesita un arreglo, tanto de asfaltado como de accesos a portales, escaleras etc. La comunidad se niega al arreglo, porque es de disfrute público. El ayuntamiento quiere hacerse cargo de las obras, pero pone como condición que los propietarios cedamos la titularidad de la parcela al Consistorio. Somos 48 propietarios de los cuales 46 estamos de acuerdo, pero hay dos propietarios que no quieren cederlo. Llevamos años con el tema y no hay entendimiento. ¿Es necesario que firmen la cesión el 100% de los propietarios? ¿Habría alguna forma de forzar a estos 2 propietarios?