Pago de vado que no he solicitado

En mi casa tengo un garaje que no se usa para guardar el coche, la acera de la calle está rebajada, pero desde que yo compre la casa en el 2006, nunca se ha pagado vado ni se ha usado el garaje para guardar ningún vehículo. Hace unos días me ha llegado una liquidación del ayuntamiento requiriéndome el pago del vado de los años 2009-2010-2011 y 2012. Voy a presentar un recurso pero me gustaría saber si el ayuntamiento puede de manera unilateral decidir que debo pagar un vado que no uso sólo por el hecho de que la acera esté rebajada. A mí no me consta que los anteriores propietarios hubieran solicitado el vado ni que se utilizara el garaje como cochera.