Inem y parejas de hecho

el inem ha modificado la ley general de la seguridad social de facto, al empezar a exigir a las parejas de hecho que declaren las rentas para la concesión de los subsidios, cuando la ley unicamente habla de cónyuge e hijos.Además no permiten declarar a la pareja como carga a los mismos efectos. ¿ESO ES LEGAL?