Impuestos minusvalidos

Tengo una duda, importantisima, y os planteo mi tema:A una señora minusvalida le solicitan 400 euros por el impuesto de ciruclacion que no pago de los años 2002-2007, ya que no solicito la exención. Ella se cambio de domicilio pero solo se empadrono en el nuevo domicilio sin notificarselo a nadie mas. Hay alguna posiblidad de presentar un recurso y que no pague?
Ella me dice que le han dicho que cabe la retroactividad, porque en 2007 ella solicito la exencion del impuesto y se la condecieron, informacion que me ha dado hace 2 dias. Podria yo solicitar ver ese expediente, donde ella a dia de hoy me confirma que se lo concedieron.
Pero mi pregunta concreta es que argumento en un posible recurso que pueda presentar.
Gracias.