Es indefension no notificar una multa gubernativa?

Recibí por hacienda una multa de la pl., de la que nunca recibí notificación alguna hasta la fecha. Solicitado el expediente en delegación de gobierno descubro que es por desorden público. Y que se intentó la notificación en otro pueblo distinto al que llevo residiendo y estoy empadronado desde hace 11 años. No he podido alegar, desmentir, demostrar mi inocencia... Defenderme. Tampoco pagar con descuento por prontitud

Además no se cumplieron los trámites de horario en las notificaciones.

¿Es indefension?