Heladeria sin agua potable

Hola buenas tardes,
tengo un local alquilado en la costa brava, pero el inquilino ha decidido no pagarme este año, yo para que se vaya y me deje el local le envie una inspeccion sanitaria que le encontro de todo y mas, pero este señor al no pagar a nadie, (ni ayuntamiento, ni servicios, tiene el agua cortada.
La inspectora hizo un informe para que se cerrase cautelarmente esta heladeria ya que no pueden ni lavarse las manos, pero cual fue su sorpresa cuando su superior, (director de la salud de Girona), en el informe final ha cerrado la parte de elavorados en la tienda, (crepes y gofres), y una sancion por la suciedad.
Mi pregunta es: puede abrir una heladeria sin agua potable, y donde o a quien deberia reclamar?
Muchas gracias y un saludo